算力是支撑数字经济发展的关键基础，是智能时代全球性的紧缺战略资源。今年的政府工作报告提出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。这是政府工作报告**次提及“一体化算力体系”。

打开打车软件，输入起始位置和目的地，张女士不到5秒钟就打到一辆网约车。

如此便捷的打车软件已经成为张女士生活中不可缺少的工具。张女士不知道的是，就在她输入打车信息后，这些数据10毫秒内就会通过互联网传送到数据中心进行计算，计算完成后会将*优的路径、*合理的司机等信息反馈到她的手机上。与此同时，打车软件会通知*近的司机到什么位置去接她。

信息社会，数据无处不在。我们每天打开手机，都会产生数据。公共服务、经济运行、科学研究等各个领域，每时每刻都在产生数据，海量的数据要由算力来支撑。

所谓算力，就是指每秒钟能够处理的信息数据量。业内专家指出，数字经济的活跃让计算无处不在，算力就像农耕文明时代的水力、工业文明时代的电力一样，是数字经济时代的关键生产力，是推动数字经济发展的核心力量。《中国互联网发展报告(2024)》显示，我国算力基础设施建设达到世界领先水平。

随着城市数字化转型节奏加快，“算”与“存”的需求不断提升。

2021年5月，国家发展改革委等部门印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，正式启动“东数西算”工程。

据不完全统计，目前全国正在建设或提出建设智算中心的城市已经超过30个，建设总数超过100个，投资规模超百亿元。其中，建设主体包括政府机构、三大电信运营商以及部分互联网企业。建设模式包括新建智算中心和已有数据中心改造升级，以及独立投资建设、第三方出资建设和基于特殊项目公司的建设运营等模式。

从经济意义上来看，算力是挖掘看不见金矿的铲子，从人民福祉和国家利益的角度来看，小到耳机、手机、笔记本电脑，大到汽车、超级计算机、航天火箭，算力都在其中发挥着基础核心作用。

数据中心长什么样，是如何工作的？走进联通云呼和浩特数据中心园区内，一台台黑色机柜列队排开，机柜里一盏盏服务器指示灯交替闪烁，支撑着一个个数字化应用高效运转。

联通云呼和浩特数据中心 DC1 楼

“数据中心的一大作用，就是对数据进行计算。这个过程需要大量服务器日夜不停地运转才能完成。”联通数科云计算事业部云管平台部总经理温源说。作为算力的主要承载，数据中心就是一个容纳核心计算和基础设施的机房，可用于存储和计算数据。

联通数科云计算事业部云管平台部总经理温源

工业和信息化部统计数据显示，2024—2025年，我国算力规模规划增长将超100EFLOPS，在不断增长的需求的推动之下，数据中心的运营商将继续扩大他们的业务范围。在“东数西算”的规划下，京津冀、长三角、珠三角等地都需要大量算力，而数据中心对于能耗、距离、成本都有苛刻要求。

温源表示，联通云的数据中心，从全国的布局来看，可以分为两类：“**类是超大型国家级数据中心，这些数据中心的布局主要考虑几个因素，分别是算力热点地区，比如京津冀、长三角、粤港澳；其次是“东数西算”的八个大地区；*后是联通集团基于自己的智算业务布局需求选定的几个城市。第二类是遍布全国的普通数据中心，主要是为了落地联通云全国“一市一池”的算力布局，目前国内已经有超过270个主要城市完成算力布局，方便用户‘一跳入云’。”

在河南省郑州市航空港区南部，郑州人工智能计算中心的建设正如火如荼进行。这座建筑面积约4.6万平方米，总投资16.357亿元的中部*大智算中心，项目一期将于今年9月底建成投用，届时中心将拥有2000P算力，到2026年项目全部建成后，将达到3万P算力。

算力是指计算机系统在单位时间内能够完成的计算任务量，通常以P为单位来衡量。1P约等于每秒1000万亿次的计算。

根据规划，达到3万P算力规模，需要2600个高功率机架、16个模块化机房及配套的散热、供电设备来支撑。因此，郑州人工智能计算中心在方案设计中，不仅追求算力的提高，更考虑到能源效率和成本效率的提高。

航空港数字公司项目负责人介绍说，该项目采用热管背板、冷板式液冷、磁悬浮相变空调等多种先进节能技术，并配建储能设施，通过用电“削峰填谷”（即在用电低峰期把电量存储起来，供用电高峰期使用），可令PUE（数据中心能耗比）大幅降低至1.196，满足国标规范的一级能效等级，建成后将成为河南省首个达到国标一级能效的大型数据中心。

“未来，智算中心也将朝着减少能源的依赖、降低温室气体排放的方向持续发展，其展示出的高效能、低能耗发展路径，将为行业发展提供样板，推动整个产业朝着更加绿色、环保的方向发展。”航空港数字公司负责人说道。

在甘肃省庆阳市，1.7万亩的“东数西算”产业园区已具雏形，庆阳枢纽节点已建成投运标准机架1.5万个，算力规模从去年底的5000P增长到1.2万P，年底可达到5万P。

2022年，广东就提出要引导全省大型、超大型（3000标准机架以上）数据中心集聚到韶关市。为承接好“千亿”算力产业的庞大流量，近两年，韶关在市区规划了三个片区、总面积约6277亩的数据算力集群产业园。韶关正争取在今年年底智能算力达到1万P，并同步布局“算力网”建设。

在天津市，武清区已引入大型和超大型数据中心14个，总体规划机架15万个。今年年底预计可支撑智能算力突破万P。

在山东省，青岛市将通过统筹调度算力资源，加快形成全市算力“一张网”，构建集通算、智算和超算为一体的算力支撑体系。青岛市预计在今年实现智能算力规模达到3300P，2025年达到1万P，2026年达到1.2万P。

在内蒙古自治区，预计到今年年底，和林格尔数据中心集群服务器装机能力将超过400万台，算力总规模将达到6.5万P。

在安徽省，芜湖市各大数据中心的智算算力达到1.6万P，相当于800万台家用电脑同时满负荷干活。

这些地方能够异军突起，因为都在西电东送的节点上，发电成本较低，距离较近，占了天时地利。

各地争相抢占新基建高地，各大企业在数据中心这个“要塞”前更是短兵相接。为满足客户不断增长的业务需求，2024年，云计算巨头微软和亚马逊分别拥有300个和215个数据中心。国内厂商也竞相布局，华为已在京津冀、长三角、粤港澳、贵安和乌兰察布等地布局五大数据中心，其中，贵安华为云数据中心是华为云全球*大的数据中心，总用地面积1521亩，建设规模超过100万台服务器，服务范围能够辐射到重庆、广西、云南、四川等周边省份。

腾讯云的数据中心主要布局在贵州、京津冀、成渝枢纽等地。腾讯云在贵州贵安新区投资建设了贵安七星洞库式数据中心，洞内建筑面积约3万平方米，可容纳5万台服务器，是国内防护等级*高的数据中心。

中国电信在2020年就明确了2+4+31+X的数据中心/云布局，其中，2指的是内蒙古和贵州，4指的是京津冀、长三角、粤港澳和陕川渝，31和X为包括甘肃、宁夏两个枢纽在内的为31个省份及若干个重点城市的布局。位于天心数谷数字园区的中南智能算力中心，总投资达120亿元，规划3.3万个机架、45万台服务器，提供5000PFLOPS的算力，全部建成投产后，预计带动规模近500亿元的相关产业发展。

中南智能算力中心

阿里云在京津冀、长三角、内蒙古等枢纽节点也均有布局。截至目前，阿里云在全球25个地区部署了上百个云数据中心，其中规划建设的5座超级数据中心，分别位于张北、河源、杭州、南通和乌兰察布。

近年来，大型互联网公司持续加码投资，科技公司的竞争与博弈已离不开数据中心的支撑，在大数据、云计算等方面的积累越多，掌握的主动权就越大。

从数据中心诞生的那天起，高耗能似乎就成为数据中心的“原罪”。随着数据中心的高速发展，能耗快速增长成为数据中心产业发展面临的紧迫问题。早在2019年，工业和信息化部、国家机关事务管理局等部门联合发布了《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》，引导大型和超大型数据中心设计PUE不高于1.4；2020年12月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会等部门又在《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》中，进一步将PUE目标降到了1.3以下。

工业和信息化部高度重视数据中心绿色低碳发展，以碳达峰、碳中和目标为引领，提前谋划、统筹部署，加强顶层设计，发布实施《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领域碳达峰实施方案》，提出持续开展国家绿色数据中心建设，加快推广应用节能技术装备，推动数据中心等重点领域能效提升。

业内通常使用“PUE”这个概念来定义数据中心的能源使用效率。PUE是数据中心总能耗与IT设备能耗的比值，数值越接近1代表其用能效率越高。为保证建设及改造的政策合规性，数据中心需要从多个方面进行节能减碳。从数据中心行业能耗构成来看，一般数据中心的能耗分布是这样的：60%来自设备，30%来自制冷系统，8%来自配电系统，2%来自照明和其他设施，其中，制冷系统耗能巨大，仅次于IT设备，提升制冷效率成为降低PUE、实现节能减碳的重要手段。

在数据中心高密度、大规模的发展趋势之下，传统风冷型制冷技术已经无法满足所需的散热能力，液冷技术应运而生。

液冷技术是一种通过液体循环散热的方法，用液体带走热量，不需要像风冷一样间接通过空气循环降温。液冷服务器的散热系统为封闭循环模组，与外面温度相对隔绝，不受环境影响。

中国移动长三角（扬州）数据中心积极尝试巴拿马电源应用，采用非晶合金变压器，以及节能的不间断电源产品，提高整体能源利用效率，综合施策之下，PUE降到了1.2以下，达到国内外先进水平。

中国移动长三角（扬州）数据中心

“我们在暖通系统采用传统的方案中增加了板式换热器，通过板式换热器，在冬季和春季可以利用冷却水直接给冷冻水降温，这种模式下不需要开启冷机，充分利用自然冷源，达到节能减排的效果。”中国移动长三角（扬州）算力中心工程师付忠兴表示。

在此基础上，中国移动长三角（扬州）算力中心积极探索从风冷系统转向液冷系统，把水通到服务器里进行降温，通过设备更新迭代，确保PUE等指标达到先进水平。

阿里云首创基础设施和IT设备融合一体化浸没液冷数据中心，将所有IT设备浸入冷却液中，PUE达到极低的1.07。一些地区加快引入可再生能源，助力数据中心绿色转型。宁夏目前新能源装机突破3000万千瓦，新能源装机占比突破50%。凭借绿电优势，预计到2025年，宁夏中卫绿色数据中心集群PUE平均值不高于1.2，可再生能源利用率达到65%。

面对智算业务的井喷，联通云数据中心也进行了升级改造，一是通过组合降低PUE值，主要使用水冷空调+高温冷冻水、无水冷却技术、光伏储能、一体化电源、余热回收、液冷技术等。二是在单机柜功率提升上，提高单机柜功率和增加机柜陈列密度，以*大程度利用建筑面积。

未来，技术和能源利用模式革新仍是数据中心绿色转型的主要路径。温源表示，在关注数据中心PUE的同时，还须提高芯片研发技术与生产工艺，同时要将数据中心余热“变废为宝”，通过完善余热利用技术、增加余热利用新场景等方式，不断提升余热的利用效益。